Положение об Управлении

Приложение 1 к постановлению

акимата города Алматы

от «__» ________ 2019 года №___

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о коммунальном государственном учреждении

«Управление градостроительного контроля города Алматы»

  1. Общие положения

 

  1. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере государственного архитектурно-строительного контроля, лицензирования, аттестации, аккредитации, использования и охраны земель на территории города Алматы.
  2. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
  3. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
  4. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
  5. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  6. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
  7. Структура и лимит штатной численности коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» утверждается в соответствии с действующим законодательством.
  8. Местонахождение коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы»: Республика Казахстан, город Алматы, Бостандыкский район, проспект Абая, 90.
  9. Полное наименование:

на государственном языке – «Алматы қаласы Қала құрылысын бақылау басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;

на русском языке – коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы»

  1. Настоящее Положение является учредительным документом коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы»
  2. Финансирование деятельности коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» осуществляется из республиканского и местного бюджета.
  3. Коммунальному государственному учреждению «Управление градостроительного контроля города Алматы» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющиеся функциями коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы».

Если коммунальному государственному учреждению «Управление градостроительного контроля города Алматы» законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

 

  1. Миссия, цель, основные задачи, функции, права и обязанности коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»

 

  1. Миссия коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» - обеспечение контроля качества и безопасности городской среды.
  2. Цель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»: обеспечение соблюдения норм законодательства и градостроительной документации при строительстве, эксплуатации объектов строительства и использовании земельных участков.
  3. Задачи коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»:
  • недопущение и своевременное реагирование на нарушения архитектурно-строительных норм и законодательства строящихся объектов на территории города Алматы;
  • осуществление контроля, обеспечивающего эффективное и рациональное использование земельных ресурсов города Алматы;
  • устранение нарушений при эксплуатации зданий и использовании земель;
  • обеспечение прозрачности деятельности и повышение качества оказания государственных услуг, в том числе посредством внедрения цифровых технологий;
  • осуществление в интересах местного государственного управления иных задач, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
  1. Функции коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» определены в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
  • осуществление государственного контроля и надзора в сфере долевого участия в жилищном строительстве, в том числе:

- внесение предложений в правоохранительные органы по итогам мониторинга и совещаний со строительными компаниями, осуществляющими строительство с привлечением средств долевых участников;

- обеспечение профилактической работы и анализа по предотвращению мошенничества в сфере долевого строительства, путем проведения совещаний со строительными организациями;

- проведение анализа строительного рынка на предмет выявления нарушений в сфере долевого строительства.

2)      мониторинг за деятельностью собственников земельных участков и землепользователей в части целевого использования;

3) контроль за устранением нарушений в период гарантийного срока эксплуатации объекта;

4) осуществление контроля за фактическим устранением нарушений земельного законодательства;

5)      цифровизация бизнес-процессов для повышения эффективности деятельности, а также качества, прозрачности, оперативности и доступности оказываемых услуг;

6)      оказание государственных услуг на принципах открытости и подотчетности для повышения удовлетворенности их получателей;

7) внесение предложений по совершенствованию и улучшению оказываемых государственных услуг;

8) оперативное информирование граждан и иных заинтересованных лиц о проводимой работе, в том числе через сайт в интернете и социальные сети;

9) осуществление государственного архитектурно-строительного контроля и надзора за качеством строительства объектов, применение установленных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях административных мер воздействия к нарушителям архитектурно-градостроительной дисциплины на этих объектах;

10) осуществление лицензирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

11) аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

  • организация и осуществление надзора за качеством проектной документации;
  • аккредитация организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства;
  • мониторинг строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) и введенных в эксплуатацию объектов;
  • принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства, государственных нормативных требований, условий и ограничений, установленных в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
  • осуществление контроля за наличием соответствующего права на земельный участок, утвержденной проектной (проектно-сметной) документации, положительного заключения экспертизы проектов, а также уведомлением органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор о начале производства строительно-монтажных работ;
  • осуществление контроля за достоверностью данных, указанных в уведомлении о начале производства строительно-монтажных работ;
  • осуществление контроля за наличием лицензии на право осуществления соответствующих видов лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
  • осуществление контроля за соответствием выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов (изделий, конструкций) и оборудования утвержденным проектным решениям и государственным (межгосударственным) нормативам, в том числе по обеспечению прочности, устойчивости, надежности несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационных качеств зданий (сооружений);
  • осуществление контроля за организацией и осуществлением подрядчиком (генподрядчиком) всех видов и форм собственного производственного контроля и надзора качества строительства (входного, операционного, приемочного, лабораторного, геодезического и других);
  • осуществление контроля за своевременностью и правильностью оформления исполнительной документации;
  • осуществление контроля за организацией и осуществлением заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов;
  • осуществление контроля за соблюдением лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, требований, установленных законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
  • осуществление лицензионного контроля, в том числе принятие соответствующих мер к нарушителям норм лицензирования по результатам проверок;
  • ведение организационных мероприятий по аттестации экспертов, оказывающих экспертные работы и инжиниринговые услуги (электронное тестирование);

26) государственный контроль за соблюдением государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства Республики Казахстан установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

27) государственный контроль за недопущением самовольного занятия земельных участков;

28) государственный контроль за соблюдением прав собственников земельных участков и землепользователей;

29) государственный контроль за своевременным и правильным проведением собственниками земельных участков и землепользователями комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв;

30) государственный контроль за своевременным представлением в государственные органы собственниками земельных участков и землепользователями сведений о наличии, состоянии и использовании земель;

31) государственный контроль за проектированием, размещением и строительством жилых и производственных объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

32) государственный контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

33) государственный контроль за соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

34) государственный контроль за сохранностью межевых знаков;

35) государственный контроль за своевременным возвратом земель, предоставленных местными исполнительными органами во временное землепользование;

36) государственный контроль за рекультивацией нарушенных земель;

37) государственный контроль за снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

38) государственный контроль за осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию и охране земель;

39) организация работы по реализации гендерной политики;

40) рассмотрение обращений физических и юридических лиц;

41) организация приема граждан и представителей юридических лиц;

42) подготовка предложений по совершенствованию законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы архитектурно-строительной деятельности;

43) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

  1. В целях реализации основных задач и осуществления своих функций коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» в пределах своей компетенции вправе:
  • запрашивать у субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и получать от них информацию о намечаемых к строительству и строящихся (реконструируемых, расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на территории Республики Казахстан объектах и комплексах;
  • запрашивать у лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, и получать от них для ознакомления необходимую проектную (проектно-сметную) и исполнительную техническую документацию по стройке, а также заключения экспертизы соответствующих проектов;
  • привлекать независимые лаборатории для проведения лабораторных испытаний конструкций строящихся объектов и применяемых строительных материалов, изделий и конструкций на соответствие требованиям проекта и государственным (межгосударственным) нормативам;
  • при выявлении допущенных нарушений государственных нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных решений) государственная архитектурно-строительная инспекция выносит предписания об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной строительно-монтажной организацией (предприятием) допущенных нарушений в установленные сроки;
  • обращаться в судебные органы в защиту интересов государства в части соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
  • осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель;
  • выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;
  • рассматривать дела об административных правонарушениях в области земельного законодательства;
  • выявлять и возвращать в государственную собственность земли, неиспользуемые либо используемые с нарушением законодательства Республики Казахстан;
  • приостановление строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, геологоразведочных и других работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу или получившим отрицательное заключение.
  • направлять в соответствующие органы или Государственную корпорацию материалы о нарушениях земельного законодательства Республики Казахстан для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности;
  • составлять протоколы (акты) о нарушениях земельного законодательства Республики Казахстан;
  • выносить постановления об административном взыскании за нарушение земельного законодательства Республики Казахстан;
  • подготавливать и предъявлять иски в суд по вопросам о возмещении ущерба в результате нарушения земельного законодательства Республики Казахстан, о принудительном изъятии земельных участков, неиспользуемых по назначению либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, об отмене неправомерных решений, связанных с предоставлением, изъятием, принудительным отчуждением для государственных нужд земельных участков, а также об исполнении выданных должностным лицам и органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан в случае их неисполнения в срок, указанный в предписании, либо ненадлежащего исполнения лицами, которым выданы эти предписания, и о взыскании штрафов с физических, должностных и юридических лиц;
  • при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности и пользовании, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;
  • давать собственникам земельных участков и землепользователям, а также должностным лицам Государственной корпорации обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранению нарушений земельного законодательства Республики Казахстан;
  • приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Республики Казахстан, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, непрошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;
  • получать от государственных органов статистическую информацию о состоянии земельного фонда;
  • приостанавливать строительство жилых и производственных объектов в случае отсутствия правоустанавливающего и идентификационного документов;
  • внесение предложений структурному подразделению местного исполнительного органа города республиканского значения, осуществляющего функции в области земельных отношений, по вопросам расторжения в одностороннем порядке договоров о временном землепользовании, в случае невыполнения физическими и юридическими лицами обязанностей, установленных статьей 65 Земельного кодекса Республики Казахстан;
  • осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» не вправе заниматься деятельностью, не отвечающей целям созданного государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы».

 

  1. Организация деятельности коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»

 

  1. Руководство коммунальным государственным учреждением «Управление градостроительного контроля города Алматы» осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коммунальном государственном учреждении «Управление градостроительного контроля города Алматы» задач и осуществление им своих функций.
  2. Первый руководитель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» назначается на должность и освобождается от должности акимом города Алматы.
  3. Первый руководитель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» является Главным государственным строительным инспектором и главным государственным инспектором по использованию и охране земель города Алматы.
  4. Первый руководитель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан и являются заместителями главного государственного строительного инспектора города Алматы.
  5. Полномочия первого руководителя коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»:

1) представляет интересы коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» во всех организациях, в случаях и в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан;

2) выдает доверенности на представление интересов коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»;

3) утверждает порядок и планы коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» по командировкам, стажировкам, обучению сотрудников в казахстанских и зарубежных центрах и иным видам переподготовки и повышения квалификации сотрудников;

4) открывает банковские счета коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»;

5) принимает на работу и увольняет с работы сотрудников коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»;

6) определяет полномочия сотрудников коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»;

7) принимает решения о поощрении, и наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»;

8) принимает меры по противодействию коррупции и несет за это персональную ответственность;

9) подписывает лицензии и приложения к ним, аттестаты экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, свидетельства об аккредитации организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также иные документы;

10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением.

Исполнение полномочий первого руководителя коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

  1. Первый руководитель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
  2. Документы, направляемые от имени коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» в государственные органы и другие государственные учреждения по вопросам, входящим в компетенцию коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы», подписываются руководителем Управления, а в случае его отсутствия – заместителями руководителя.
  3. Первый руководитель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» обеспечивает исполнение требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции в пределах своей компетенции.
  4. Первый руководитель коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» осуществляет иные полномочия, возложенные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

 

  1. Имущество коммунального государственного учреждения

«Управление градостроительного контроля города Алматы»

 

  1. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» формируется за счет имущества, переданного ему государством.

  1. Имущество, закрепленное за коммунальным государственным учреждением «Управление градостроительного контроля города Алматы», относится к коммунальной собственности.
  2. Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

 

  1. Реорганизация и упразднение коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы»

 

  1. Реорганизация и упразднение коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.